对国内矿山健康发展的思考

由于三大矿山对资源的垄断，加之对市场的操纵，钢材价格稍微上涨，铁矿石价格就不成比例地大幅拉涨；钢材价格下跌，铁矿石价格下跌幅度却十分有限。据统计，与2001年相比，钢材与铁矿石价格虽然都有所提高，但结果却是：钢材价格只涨了不到1.5倍，而铁矿石价格则上涨了约6倍。如果从产业链平衡角度考量，按照钢材与铁矿石价格同比例涨跌推算，这些年中国在铁矿石进口方面相当于多花了3200多亿美元，折合2万亿元人民币。中国钢铁企业扮演了国外三大矿山打工者的角色。
 

无疑，今后若干年，中国仍是世界上最大的钢材消费市场，中国钢铁工业也将在转型升级中继续发展。虽然中国钢铁工业对进口铁矿石的需求强度会逐年减弱，但是从绝对量来看仍然不小。所以，必须认真研究的一个问题是：国产矿在维护铁矿石市场稳定有序方面的作用如何发挥？因为只有国产矿的竞争力不断增强，我们才有可能在铁矿石定价中找回真正的话语权。

 

然而，现实的问题是，国产矿山竞争力的提升面临很多困难。

这些年，国产矿生产企业负担偏重。据调查，目前中国矿山企业的税费有25种，占铁矿石成本较国外矿山高出近一倍。在增值税方面，国内矿山企业进项少，税负难以向下游转移，因此增值税征收比例提高后又增加了企业负担，使中国矿山企业的市场竞争力减弱。
 

在正常税费以外，还有各种其他费用，再加上企业在日常经营、开发和管理方面不时会遇到一些问题，也影响了一些矿山企业的效益。如果扣除各种不合理税费和众多隐性负担，国产矿的成本可大幅降低。

在矿山开发方面，国内矿山从办证、勘探到出矿时间较长，一般要数年时间。矿山开发投入大、市场风险高、见效时间长、不可控因素多，使得不少国内矿山企业后期投入严重不足。据调查，现在许多矿山进入开采后期，如果不进行新的规划勘探，现有铁矿石资源只能维持不到10年，国产矿开发情况堪忧。

从资源禀赋方面看，我国铁矿石品位低、质量差、杂质多、采选困难，如果采剥比、选矿比均按3∶1计算，生产1吨成品矿需要近10吨的采剥量，高出国外矿山5倍多。调查显示，随着国产矿品位逐渐下降，目前，河北、东北等地的一些矿山仅选矿比一项就高达10∶1，不但提高了选矿成本，还严重破坏了环境。

从新矿山开发情况看，虽然鞍钢、太钢、首钢、马钢等钢厂自有矿山和国有大矿山未来几年有增产计划外(钢厂自有矿山及国有大矿山只占总数的约30%，70%为中小民营矿山)，其余矿山还有不同程度的萎缩。

从矿山开采条件看，我国大量山坡露天矿已经转入深凹开采，效率低于国外企业。据调研，目前铁矿石价格如果低于100美元/吨，国内将有不少矿山会停产。

笔者认为，扶持国内矿山，加大建设力度，维护国家利益，保障资源安全，已经到了关键时期。
 

在最近举行的国内矿山企业座谈会上，一些企业家代表呼吁，政府应尽快出台扶持政策，鼓励企业加大对矿山的投入和开发力度；引进国外先进技术，学习国外管理经验，大力提高铁矿石质量和劳动生产效率；组织社会资源进行新一轮调研、规划和勘探，以维持国内矿山企业的后续发展。为保证国内矿山的健康运转，建议适当降低税费，让利于企业，将企业利润转化到矿山建设和环境保护上来，提高国内企业与国外矿山的竞争力，并借助国内矿山的力量，提高国家整体利益。

降税的难度确实存在，因为降低税费问题涉及不同部门，又牵扯到中央和地方，实非易事，但是国家应该站在资源战略的高度加以认真考虑。笔者认为，如果能够减少一部分税费，提高国产矿产量，促使铁矿石价格上涨的幅度趋小、速度趋缓，对于国家整体利益更为有利。如果能将目前的税费比例降低到15%左右，对改善国内矿山经营环境、提高国产矿竞争力、促进国内钢铁行业健康发展具有重要意义。

面对国外矿山对国内矿山企业的冲击，国内矿山企业要着力做好相应的准备。国内矿山企业在提请政府统筹考虑是否降低税费的同时，应与时俱进，苦练内功，在规范经营、杜绝漏洞、挖掘潜力以及提升服务方面下功夫。在完善营销渠道的基础上，国内矿山企业应积极争取在产业链条上占有应有的位置，争取国产矿与进口矿“同质同价”；在经营理念方面，应充分实践金融化工具，减少市场经营风险；在安全、环保方面加大投入，在资源综合利用方面加大力度，争取在新型化、可持续化发展方面实现突破并获得长足发展。